Kommuner bruger egne sagsbehandlere som mentorer

Siden 1. januar 2014 har udsatte ledige, som ikke kan deltage i almindelig aktivering, haft ret og pligt til at få en mentor. Mentorordningen står til at blive kraftigt beskåret i mange kommuner, hvis regeringen kommer igennem med deres finanslovsforslag, som forhandles i disse dage.

Avisen.dk har talt med flere personer, som har fået tildelt deres egen sagsbehandler som mentor. Og ifølge et notat fra videnshuset Cabi, der har undersøgt mentorordningen, tildeler 12 ud af 43 undersøgte kommuner i større eller mindre grad arbejdsløse borgere mentorer, som samtidig har en myndighedsrolle over for borgeren - altså for eksempel har magt til at sanktionere og trække den ledige i kontanthjælp.

Men det kan være problematisk.

- I den slags tilfælde bliver mentoren advokat for systemet i stedet for at være advokat for borgeren. Det er klart, at hvis man som borger tror, man har fået en mentor, der skal hjælpe i forhold til systemet, så kan der opstå nogle problemer. For eksempel kan de oplysninger, man har givet mentoren, blive brugt imod en, siger Thomas Bredegaard, lektor ved Aalborg Universitet og forsker i beskæftigelsespolitik og aktivering, til Avisen.dk.

Han tilføjer, at der er sket et skred i, hvad man forstår ved mentorrollen. Tidligere var en mentor typisk en medarbejder på en arbejdsplads, som hjalp med at støtte og fastholde udsatte borgere, som for eksempel var i virksomhedspraktik. Nu er det blevet mere almindeligt, at kommunens egne ansatte udfylder mentorrollen - blandt andet efter ret-og-pligt-loven blev indført, siger han.

Hvis mentoren oven i købet også er den, som skal kontrollere og sanktionere borgeren, går det ud over fortroligheden og tilliden, som er vigtig i et mentorforhold, understreger han.

Ikke ulovligt
Det er fuldt ud lovligt for kommunerne at udråbe borgerens egen sagsbehandler som mentor. Kommunerne får refunderet 50 pct. af mentorudgifterne af staten, uanset om de hyrer en ekstern mentor eller bruger en af deres egne ansatte. Der er dog lagt op til at afskaffe refusionsordningen for mentorstøtte i den finanslov, som forventes at blive vedtaget i denne uge.

Om borgeren oplever dobbeltrollen som positiv eller negativ afhænger i høj grad af, hvordan den enkelte kommune og sagsbehandler håndterer det, lyder det fra Anette Hansen. Hun er seniorkonsulent ved Cabi og har været med til at udarbejde notatet, som evaluerer mentorordningen.

- Potentielt kan det være et problem, men det kan også være en fordel. Det kommer i høj grad an på, hvordan det bliver håndteret. Som borger kan det være svært at have samme tætte relation til en mentor, der har en myndighedsrolle, som hvis mentor udelukkende har mentorfunktionen. Måske har man ikke lyst til også at snakke om mere private ting, som alligevel kan være væsentlige i forhold til at arbejde sig tættere på arbejdsmarkedet, siger hun.

dc